解放军合成营营长有多牛?能指挥10余个兵种作战

年终岁尾,必话考核。

俗话说,考核刮什么风,训练就下什么雨。考核是指挥棒,直接连着训风演风。只有让考场环境设真、情况设难、标准设严、内容设实,才能考出战斗力的“绝对值”;只有让考场对接明天的战场,才能硬起手腕革除积弊,用考核这根杠杆撬动实战化训练“进阶”。

即日起,《解放军报》“基层传真”版“立起备战打仗的鲜明导向·考核篇”系列策划,以“第一视角”解读如何以考核为牵引,推动部队像打仗一样练兵。

一个合成营长的立体大考

“考核年年搞,今年感觉最带劲!”走进第73集团军某旅“逐营过”考场,合成四营营长姜进在演练间歇不无得意地对笔者说,今年考核找到了当“司令”的感觉!

只见姜营长端坐在指挥平台前,时而眉头紧锁、时而凝神静思、时而击键如飞,短短几分钟便有百余组作战数据、上百份情报信息从他手中流转。姜营长回忆道,过去无论是演练还是考核,基层最受考验的是连级指挥员,在一些环节营这级甚至“挂空挡”。

短短半年多,没想到营指挥员的角色就大不一样了:从战场侦察到定下作战决心、再到诸兵种协同及各类后勤保障,所有的统筹与指挥,全部由合成营独立完成。用姜营长的话说,司令要操的心,营长都得想到。虽然比以前忙得多了,但大家的自豪感和责任感却成倍增加。

笔者了解到,随着“脖子以下”改革深入推进,合成营成为我军联合作战中陆军的基本模块,营长这个岗位分量也变得更重了。

作为第一批触摸到陆军转型脉动的指挥员,“姜营长们”正由“接受指令型”向“指挥作战型”转变。

眺望硝烟弥漫的考核场,在炮兵群的掩护下,坦克、步战车快速突贯,与先遣分队接力强击,以一连串漂亮的“组合拳”重重砸向“敌”阵。

看着配合默契的官兵,姜营长感触颇深:去年,他是装甲步兵营营长,手里使唤的是步战车、机枪、迫击炮。一次演练,上级虽然给他配属了其他兵种,但彼此间缺乏磨合,导致指挥不顺畅,吃了败仗。

“仗在一起打、兵在一起练,合成的关键在于协同。”姜营长边指挥部队边掰着手指头,“现在合成营不仅编有步兵连,还有坦克连、侦察分队、工兵分队、通信分队……平时训练就打破兵种局限,树起合成意识,上了演练场,配合自然就默契。”

都说“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”,密切配合的还有“中军帐”。

“报告营长,3号区域构建多处防御工事,建议派出无人机侦察其兵力部署,而后集中火力实施摧毁。”指挥所里,面对实时变化的“敌”情,营首席参谋黄灶根据态势信息,及时向营长提出可行性建议。

随着编制体制调整,营一级建立起自己的“智囊团”,一批懂专业、善谋略、能应变的官兵走上营参谋岗位,让合成营指挥员不再唱“独角戏”。

姜营长回忆:前几年的对抗演练,虽然也临时抽调连队干部充当参谋,但由于缺乏联合作战意识和能力,联合演练常常“联”不起来。如今,常态联合取代嵌入指挥,有“专职参谋”坐镇“中军帐”,部队联合作战能力跃上了新台阶。

激战正酣,姜营长接营参谋通报:“敌”指挥所后方数辆装甲车企图反扑。姜营长采纳首席参谋建议,果断实施分散指挥,指挥所伴随跟进,同时,火力参谋呼叫加强直升机编队对“敌”装甲目标实施“点穴”打击,直刺要害,逼得对手撤离阵地。

一场紧张充实的合成营对抗考核落下帷幕,姜营长喜忧参半:喜的是,一个小型、精干、多能化的合成营已在演练场初露锋芒;而忧的是,10余个兵种要做到收放自如、指挥得当,可不是件容易的事。

他开起玩笑:“我这个‘司令’可不好当哟!”

大家恳谈

首席参谋黄灶:调整改革前,我是团司令部的通信参谋,每次演练,都随团首长坐镇“中军帐”。调整改革后,我到合成营任首席参谋,虽然辅助的是营长,但一点也不轻松,10余个兵种的调配指挥,难度与之前相比真是有过之而无不及。

连长周 浩:仗在一起打、兵在一起练。这次“逐营过”考核,和我们连队相互“打助攻”的,就是身边的战友。我们平时怎么训的,考核就怎么打,这种感觉熟悉又亲切。

教导员黄惠钟:我们原来常说:能当好班长就能当好排长,能当好排长就能当好连长,能当好连长就能当好营长。现在,真不是这个概念了。这次合成营的年终考核,就是对指挥员素质的综合检验。

旅长王海涛:合成营考核,要求参考官兵将合成意识贯穿全程,特别是指挥员,必须跳出惯性思维的窠臼,强化联合制胜观念,真正让步兵、工兵、坦克兵、通信兵、侦察兵等作战单元和要素发挥出体系效能。


特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!

慰安妇制度暴行纪录片幕后:幸存者在采访中痛哭

原标题:“慰安妇”制度暴行纪录片幕后:幸存者屡去世,遗憾立项太晚

总撰稿、编导万小菡在中国湖南岳阳采访拍摄“慰安妇”幸存者汤根珍。总撰稿、编导万小菡在中国湖南岳阳采访拍摄“慰安妇”幸存者汤根珍。

五集文献纪录片《揭秘日军“慰安妇”制度暴行》,已经在中央电视台第4套国际频道《国家记忆》栏目播出两集。

这部纪录片由南京广播电视台和侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆联合摄制。2015年9月30日由国家新闻出版广电总局重大理论文献影视片创作领导小组批准立项,制作两年,12月11日至15日每晚8点在央视向海内外观众播出。

今年是侵华日军南京大屠杀惨案发生80周年,我国第四次国家公祭今天在南京举行。纪录片《揭秘日军“慰安妇”制度暴行》进一步有力地揭露了日军“慰安妇”制度严重侵犯中国、韩国、菲律宾、印尼等国家女性人权的国家战争犯罪行为。

纪录片总导演、南京广播电视台专题部主任张建宁对澎湃新闻(www.thepaper.cn)说,不同于以往同等题材的纪录片,《揭秘日军“慰安妇”制度暴行》是从“制度”层面入手,尽量从各个角度、方面印证、揭露二战中“慰安妇”是一个由日本政府参与建立的惨绝人寰的性奴隶制度,揭露其暴行和危害。

“以往的纪录片一般就受害者个体和群体入手,拍摄“慰安妇”命运和生存状态,我们这个站在国家层面。”张建宁说。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访了主创团队,了解幕后故事。

原名为《国家犯罪》

张建宁告诉澎湃新闻,片子的策划源于2014年他听到的一个故事。

这个故事讲有一个日本慰安妇秋子二战期间在江苏扬州碰见初恋情人,两人在一起,后来双方承受不了(被迫当“慰安妇”的经历),在扬州自杀。

“这个故事蛮触动人的,便就这个线索跟当时南京大屠杀纪念馆馆长朱成山请教。朱说做个体“慰安妇”故事不如做“慰安妇”制度,因为“慰安妇”是日本军队在国家的指导下实施的惨绝人寰的制度。”张建宁说,这种建议一下把他们的视野打开了,同时也因为秋子的故事无从考证,秋子的个人信息也无从了解,因此转而从制度层面入手,策划选题。

张建宁透露,立案时片子是放在日本国家犯罪的角度来做的,“当时取名《国家犯罪》,做成后审片时改了,审片认为强调日本作为一个国家犯罪刺激性太大。”张建宁说。

已开播的第一集和第二集《罪恶起源》《地狱魔窟》,主要揭露了“慰安妇”这一制度是如何在华实施推行的。既然是制度,就意味着日本官方的主导参与。这也是做这部片子的困难所在。

张建宁说,制度性的纪录片难度很大,因为日本政府已经把很多资料证据销毁或封存了。幸好历史还是留下了一些材料。

《揭秘日军“慰安妇”制度暴行》总撰稿兼编导、南京广播电视台专题部万小菡对澎湃新闻说,纪录片中用到了日本历史学家吉见义明早年在日本防卫省图书馆查到的军慰安所从业妇等募集文件。

这份文件由日本陆军省兵务局兵务课于1938年3月4日起草,向日军北支方面军和中支派遣军参谋长发送。文件要求募集“慰安妇”时,“务必保证在(日军)派遣军的统制下进行,注意做到人员周到恰当。”这份文件上盖有陆军次官梅津美治郎以及兵务局长今村均的批准印章。

采访拍摄美国新泽西犹太人联盟大屠杀研究会会长。采访拍摄美国新泽西犹太人联盟大屠杀研究会会长。

万小菡说,这份文件有力地证明了日本军方直接参与了“慰安妇”制度的建立。

“政府也参与了,是很明显的。”吉见义明在纪录片中说,“加入的女性,是被贩卖、被诱拐或被掳掠去的,其中任何一种都是犯罪。建立在这些犯罪行为之上的系统,是由国家维系支持的。”

此外,片中还用到日军军官大木繁的一份报告。1938年2月28日,日军华中派遣宪兵队司令官大木繁提交了《关于南京宪兵队辖区治安恢复状况的调查报告》,他描述了南京辖区日军慰安所设置状况和“慰安妇”的情况:日军在南京驻扎25000人,有“慰安妇”141人,每1个“慰安妇”必须要应对日本军人178人。

此外,片中还采访了:中国、韩国、菲律宾、印尼、东帝汶等各国的“慰安妇”受害者和她们的家人;中国、日本、韩国、美国等各国的学者、研究者;日本、韩国、荷兰、美国等国家的国会议员。片子从各个角度印证、说明这一制度的暴行和危害。

“专家写的论文、出的书也有谈这个制度问题的,但不会这么集中、篇幅这么大,尤其我们是影视化。”张建宁说。

“硬着头皮”的采与编

按照播出的顺序,接下来几天将播出《伤痛永远》(揭露幸存“慰安妇”遭受暴行的命运)、《南洋泣血》(揭露日本在东南亚推行“慰安妇”暴行)、《正义呐喊》(揭露幸存者面对日本政府不承认暴行时的抗争)等,多位来自中、日、韩三国和东南亚等地区的“慰安妇”幸存者将面对镜头。

万小菡说,采访这些幸存者是一个艰难的过程。“我们有几十万字采访记录,我都看了,要理出来用在片子里很难。”万小菡说,这是因为受访者大多不太愿意提及当年所受的伤害,且他们基本上已达八九十岁,思路已经不如早年清晰,经常一个问题需要兜兜转转问很久才能得到对应的信息。

“他们很多不愿意讲受害的细节,但一点细节不讲,我们又达不到采访的目的。”万小菡回忆,湖南有位幸存者一直不愿意讲受害过程,最后只说了一句话:“你知道吗,我们的第一次,被子上好大一摊血,这个话我只讲一次,你不要再问了。”

还有的老人提及当年时“会说是日本人逼她‘嫁’给他,绝不说‘强奸’这个词。”万小菡说。

《揭秘日军“慰安妇”制度暴行》纪录片总编导张建宁与“慰安妇”问题研究专家——韩国尹贞玉教授和中国苏智良教授在一起。 《揭秘日军“慰安妇”制度暴行》纪录片总编导张建宁与“慰安妇”问题研究专家——韩国尹贞玉教授和中国苏智良教授在一起。

尽管残忍,但为了留下更多证据,采访团队只能硬着头皮、一遍一遍地问她们“日本人把你抓去之后对你做了什么事”?有的老人在这一过程中失声痛哭。

“我们每一次采访都有女同事,大家都是克服心理障碍。”万小菡对澎湃新闻说。

也有愿意讲的人。比如今年5月离世的海南幸存者陈亚扁。1942年春天,未满15岁的她被日本兵抓去充当“慰安妇”,在日军不同地方的慰安所中遭受折磨近4年之久,直到1945年8月15日日军投降,她才得以逃离魔窟与亲人团聚。她是海南最早起诉日本政府的“慰安妇”之一,曾多次赴日本出庭,控诉日军罪行。

“她很勇敢,会说日本人当初是强奸她,并且会说出伤害她的日本人名字。”万小菡说。

但万小菡觉得,哪怕是一辈子不愿意说而把这些事情都带进坟墓的幸存者,在其心底,也是希望得到日本政府道歉,让全社会知道她们是“受害者”,而不是“自愿”的。

“因为她们很多一辈子都被人戳脊梁骨,被说是日本人的女人,是坏人,是‘不干净’的人。”万小菡说。

通过两年的走访,主创团队认识到各个国家“慰安妇”幸存者愿意站出来进行抗争的情况都不太一样。万小菡说,比较好的是韩国,他们愿意站出来的“最早、人数最多”。万小菡认为,这是因为他们民间组织比较发达,支持她们,很早就有学者研究这一问题,社会也较早认识到这一群体的不幸。

“有一个学者叫尹贞玉,她当年差点被骗去做‘慰安妇’。上世纪八十年代末,她着手研究这一问题,鼓励了很多受害者站出来。”万小菡告诉澎湃新闻。

如今,片中接受采访的二十多位幸存者已经去世六位。“后期制作时,我们经常一边编一边难过,有的男同事都受不了,说怎么编得下去。因为好几位去世了,我们硬着头皮反复看她们的影像,听她们的声音。”万小菡说。

“我们最遗憾的是立项太晚,现在抢救性拍摄太晚了一点。”张建宁说。

责任编辑:桂强


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北京今明天阵风可达7级 风干物燥谨防火灾

原标题:“妖风”来了!今明天北京阵风可达7级 注意防风保暖

中国天气网讯 受新一股冷空气影响,今晨,延庆区海坨山佛爷顶风力达6级。预计今明天北京大风强劲,阵风最大可达7级,市民外出需注意防风防寒。近期风干物燥,市民需小心用火,谨防火灾。

今晨7时,海淀已经起风。今晨7时,海淀已经起风。

今天起,受新一股冷空气影响,北京将出现明显的大风天气,监测显示,今晨延庆区海坨山佛爷顶测得风力最大,达6级。预计今明天,北京大风持续,阵风可达6、7级,北风狂吹,寒意更加明显。

北京市气象台今晨6时发布预报,今天白天多云转晴,北风2级转3、4级(阵风6级左右),最高气温4℃;夜间晴间多云,北风2级转3、4级(阵风6、7级),最低气温-6℃;明天白天晴间多云,北风4级(阵风7级左右)转二三级,最高气温0℃。

专家提示,今明两天全市北风劲吹,外出注意防风防寒。近期风干物燥,谨防火灾。

责任编辑:桂强


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环球时报谈中国被指“经济侵略”美国:天大的笑话

原标题:社评:中国“经济侵略”美国?天大的笑话

特朗普将在美国时间星期一发表国家安全战略报告,有西方媒体披露称,该报告将把中国界定为各领域的竞争者,表达更加强硬的对华态度。其中受到广泛注意的报道称,特朗普将指责中国搞“经济侵略”,而在刚刚过去的这个星期,美国总统国家安全事务助理麦克马斯特在一个智库会议上对中国使用了“经济侵略”这个词。

不过,美国匿名官员随后对媒体说,媒体此前的报道并不准确,“经济侵略”这个短语与中国没有特别的联系。

我们不知道特朗普将在星期一怎么说中国,说实话,我们不太相信他会给中国扣“经济侵略”这么大的帽子。相信这个世界上在这之前不会有人脑子里冒出“中国经济侵略美国”的想法,这个总结太古怪荒诞了,这是诺贝尔经济学奖都搂不住的大发明。

中美贸易都是合法进行的,也遵循了WTO规则。中国对美出口没有灰色清关,美国也没有容易引起争议的大型中国商品批发城。而且中国对美出口很大一部分是美国公司在华设厂的产品返销美国。中美贸易格局体现了现代国际产业分工的趋势,是两国社会经济互利合作的自然结果。

美国国会的听证会上不断有人敲防范中国的“警钟”,前副财长基米特指责中国对美投资不完全出于商业贸易考虑,更是战略竞争。要求中国投资需优先受到审查的呼声可谓此起彼伏。

华盛顿正利用自己的强大综合实力肆意定性他国行为或者国家之间的关系。事实上,美国近一段时间以来已成为最大的国际规则破坏者,也是自由贸易的主要挑战者。华盛顿试图围绕美国利益大幅调整国际贸易格局,让更多好处由美国一家独占,整个世界都为美国利益打工,各国为此已是怨声载道。

美国无论指责哪个国家对其进行“经济侵略”,都是很霸道的定罪。这个世界没有一个国家有能力这样干,因为美元的地位仍不可挑战,美国通过很有效的办法让贸易顺差国不得不把辛辛苦苦赚到的钱用于购买美债,它还经常用国内法惩罚贸易伙伴。

美国始终处在全球化的利益顶端,现在的实情是,有一些贸易伙伴从对美贸易的好处中分了一杯羹,华盛顿就忍不住大喊大叫了。

必须指出,自由贸易是人类社会千百年实践中摸索出来的世界经济资源最为优化的国际经济运作模式,一届美国政府并不具有对其做颠覆性修正的能力。如果把正常贸易说成“经济侵略”,其背后的意涵是要搞一场“贸易革命”,其代价完全非当前世界贸易所能承受。

中美贸易存在一些问题,需要通过谈判协商的方式加以解决。华盛顿如果试图通过施压让北京对美做大幅让步,是不现实的。尽管美方在中美互动中占有一定优势,但这种优势不能滥用,否则中方的抵制一定会发生。

美方不应利用舆论和非贸易手段对中方进行“讹诈”,美国的体制长于多管道向外施压,但它也有弱点。如果发动不切实际的对华贸易冲突,特朗普政府的算盘就打错了,这不仅会损害美国经济,也会导致其在国内政治中遭受更多抨击。迄今为止还没有哪届美国政府与中国打大规模贸易战,特朗普政府最好也别吃这“第一只螃蟹”。

美国如今对外贸易上已是四处树敌,中国不是华盛顿适合开辟的“新战场”。与中国贸易全面开战足以吞噬特朗普政府经济努力的所有成效。

责任编辑:初晓慧


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北京市住建委发通知:本市二手房买卖均走网签流程

原标题:北京修订存量房网签文件,明确网签房屋范围

12月20日,北京市住房城乡建设委在官网和“安居北京”官微发布《关于对 关于规范存量房交易服务平台网签工作的通知(征求意见稿) 公开征求意见的公告》,将此前规范存量房网签管理的三个文件“三合一”为《关于规范存量房交易服务平台网签工作的通知(征求意见稿)(下称“征求意见稿”),以统一口径的新文件对网签事项进行规定,形成标准统一、文件单一、内容全面的规范性文件,用于指导全市网签业务开展,今天起面向社会公开征求意见。

文件沿革:对原有文件的合并与完善

北京市自2006年开始开发了房地产权属交易管理系统,2007年开始要求中介机构代理的存量房买卖必须进行网上签约,并出台了《关于实行存量房买卖合同网上签约和信息公示有关问题的通知》(京建交〔2007〕508号);2008年将国有土地上的存量房交易纳入网签范围,并出台了《关于全面推行存量房买卖合同网上签约有关问题的通知》(京建交〔2008〕628号);2010年出台《北京市关于完善存量房买卖合同网上签约流程等有关问题的通知》(京建发〔2010〕169号)统一了各区网签办理流程,特别是规范网签注销行为。

2011年出台《关于开展存量房交易服务平台试点工作的通知》(京建发〔2011〕276号),同时推出存量房交易服务平台,并在海淀区试点。此文件对存量房网签流程并没进行明确规定,仍沿用以往三个文件。2013年4月,存量房交易服务平台进一步扩大试点到全市,并对交易资金监管、房源核验等内容进行了规定。

目前,基于正在运行的存量房交易服务平台而言,主要内容包括:信息房源发布、房源核验、信息查询、交易资金监管服务、买卖合同网上签约。其中,房源核验、购房资格核验、交易资金监管均已制定明确文件进行规范。但在网签业务方面还是应用以前针对权属交易平台制订的文件。

合并理由:及时调整 解决多文并存问题

内容需要调整。一是网站名称由交易权属管理系统变为存量房交易服务平台,网址也相应进行了调整(现网址为北京市住建委官网首页-房屋管理-存量房交易服务平台,http://210.75.213.188/shh/portal/bjjs2016/index.aspx),根据原网址无法登录网站;二是文件赋予了中介协会的权力事项,要求中介机构在中介协会进行用户备案、领取密钥、公示房源信息、网签注销等事项,此规定与当前禁止涉企收费精神相背离,要及时调整。三是对注销网签过程存在委托现象的,没有提到必须要求公证,一定程度上给注销业务造成风险。

多文并存易误读。一是三个文件在时间上均至少相隔一年多,同时并存容易让使用者在利用文件时,可能只找到其中一部分,无法了解关于网签工作的全面规定,容易片面理解;二是三个文件存在着新文件对旧文件内容修正,特别是网签程序上进行了修正,在使用过程中必须将三个文件同时找到,才能掌握执行标准,这一定程度上增加了文件使用者的成本,也不利于文件对网签工作的指导;三是三个文件均涉及了行政管理部门的职责,但过于分散,在处理法律纠纷时容易将事实不相关部门引入其中,造成不必要的麻烦。

合并思路:统一标准 规范流程 方便办理

征求意见稿将此前的三个文件进行了合并,三文合一,以统一口径的新文件对网签事项进行规定,形成标准统一、文件单一、内容全面的规范性文件,用于指导网签业务开展。

明确网签房屋范围。将各文件规定的网签范围进行梳理,形成全面的网签房屋范围,明确我市行政区域内国有土地上的存量房买卖(指通过办理房屋权属转移登记取得房屋所有权证、不动产权证的房屋再次买卖),均应通过北京市存量房交易服务平台进行存量房买卖合同网上签约。当事人自行成交,已签订的纸质存量房买卖合同,并已于2008年10月15日之前未完成纳税的,办理不动产权转移登记前须通过存量房交易服务平台重新网签,该时点之前已完成纳税的,可在不动产登记部门直接补录数据。

重新明确相关部门职责。具体明确地规定出各级管理部门、中介机构的分工,使各单位各司其职、依规行事。北京市住房和城乡建设委员会负责全市存量房买卖政策的制定和存量房买卖活动的指导监督,负责存量房交易服务平台经纪机构、金融机构等企业用户的钥匙盘发放及后续管理工作。各区房屋交易主管部门设置网签服务窗口,提供网上签约政策咨询和系统操作指导。房地产经纪机构、交易保证机构从事存量房买卖居间代理服务的,应到北京市住房和城乡建设委员会办理网上用户备案手续,方可进行合同网上签约。

统一存量房屋买卖流程。将存量房交易服务平台涉及的存量房买卖流程在文件中进一步明确,便于交易双方明确房屋买卖的要进行的基本环节,提高管理的透明度。

统一存量房买卖网签流程。将三个文件中涉及到的网签流程进行梳理,剔除废止的内容,统一形成标准的流程,使文件使用者根据一个文本即可明了如何办事相关事项。

此外,征求意见稿还进一步明确了网签注销规范,通过征求并总结区级管理部门多年来在注销网签过程中遇到的疑点难点,进一步细化了不同条件下网签注销的基本流程,提高区级管理部门在网签注销过程中的科学性。

进一步明确违规操作网签的处理路径,总结中介机构在网签中随意操作给交易双方带来的麻烦,进一步明确违规网签的处理模式及对违规机构的处理方式,便于规范操作、净化市场行为。

进一步规范《存量房买卖合同示范文本》,明确合同效力。我委会同工商部门制订的合同示范文本在实际使用过程中,被一些中介机构人为删减,达不到保护交易双方的权益。为此,在本次文件修订过程中,进一步明确示范文本的地位,明确要求不得随意删减。

有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见,可在2017年12月27日前以电子邮件方式反馈给市住房城乡建设委,电子邮箱为:lixuxin@sina.com。

责任编辑:霍宇昂


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保姆纵火案若被告执意不换辩护人 案子如何进行?

原标题:杭州保姆纵火案律师退庭,若保姆执意不换辩护人,案子如何进行下去

昨天,杭州保姆纵火案现场突发变故,因被告人莫焕晶的辩护律师党琳山在开庭不到半小时就退庭,导致法庭休庭,案件延期审理。

党琳山退庭后,庭审现场还出现了一个小插曲,莫焕晶说不愿换辩护人,党琳山事后也说会一直代理,但杭州中院却说他没资格了。

党琳山究竟还有没有为被告莫焕晶辩护的权利?此案又将如何审下去,红星新闻采访相关人士,梳理出大致脉络。

广东律协派人赴杭州调查

今天(12月22日),广东省律师协会发布了一份《关于杭州保姆纵火案辩护律师退庭一事的声明》,称通过网络媒体了解到杭州保姆纵火案庭审过程中,发生被告人莫某某的辩护人、广东党某某律师退庭一事,对此,广东律师协会高度关注和重视,第一时间委派有关人员赴杭州调查了解情况。

▲莫焕晶的辩护律师党琳山。图据网络▲莫焕晶的辩护律师党琳山。图据网络

这份声明还称,广东省律师协会一直坚持依法维护律师执业权利,同时要求律师在参与诉讼过程中严格遵守庭审纪律。如通过调查发现该律师执业权利受到侵犯,将依法维护其执业权利;如发现该律师在执业过过程中违反法律法规和执业纪律,将按照规定予以严肃查处。

红星新闻第一时联系上广东律师协会宣传部门,对方确认了这份声明系他们所发,并称派人到杭州调查,只是目前还正在调查当中,未请示领导,不方便接受采访。

广东律协宣传部门的这名工作人员透露,此次调查由维权中心和投诉中心负责人指派中心成员到杭州就这件事进行调查。具体相关事宜需要咨询两个中心的负责人,但两位负责人都在外开年会,没办法回应。

党琳山还有资格为莫焕晶辩护吗?

根据杭州市中院在官网上发布的《关于被告人莫焕晶放火、盗窃一案庭审情况》的通告:

12月21日9时,杭州市中级人民法院在第二法庭依法公开开庭审理被告人莫焕晶放火、盗窃一案。庭审开始后,审判长依法询问被告人、辩护人是否申请回避,被告人莫焕晶的辩护人党琳山律师以要求指定杭州市中级人民法院以外的法院异地管辖为由,要求杭州市中级人民法院停止审理本案。审判长依法告知辩护人,依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十条、第二十四条的规定,杭州市中级人民法院依法对本案具有管辖权。随后,辩护人党琳山律师无视法庭纪律,不服从审判长指挥,擅自离庭,拒绝继续为被告人莫焕晶辩护。审判长遂依法决定休庭。

依照《最高人民法院关于适用 中华人民共和国刑事诉讼法 的解释》第二百五十三条至第二百五十六条的规定,本案自休庭之日起至第十五日止,将由被告人另行委托的辩护人或者法院依法为其指定的辩护人准备辩护。杭州市中级人民法院将充分保障被告人的辩护权利,另定日期继续审理本案。

长期从事刑事辩护的龙光洪律师在接受红星新闻采访时说,法院说另外给莫焕晶指定辩护律师为时过早,因为党琳山还没有被处罚,他仍然有资格为莫焕晶辩护,但是法院肯定会让司法部门处罚党琳山,停止他的职业,这个时候,不管莫焕晶想不想换,法院都可以指定其他辩护律师。

党琳山在法庭休庭后接受红星新闻采访时也说到,辩护人的辩护权来自于当事人的授权,而不是法院的授权,法院没有权利擅自解除当事人委托的律师,法院也没有权利在当事人有委托律师的情况下,擅自给当事人找律师。

而且,党琳山手上还有莫焕晶在看守所给他写的委托书。

▲党琳山在微博中附上了一张莫焕晶在12月19号写的声明。▲党琳山在微博中附上了一张莫焕晶在12月19号写的声明。

15天走不完处罚律师程序

如果要取消党琳山的辩护资格,能在本案规定的15日内走完对其的处罚程序吗?

广东省司法厅投诉监管处罚处一位叶姓负责人在接受红星新闻采访时说,在庭审中,法院可以根据律师存在的违法违规行为和所掌握的情况,对照有关规定,向律师所在的主管机关发出司法建议书。主管机关根据这个司法建议书,进行审核,决定是否立案,如果立案,再进行调查,根据调查的结果,再做出初步的处罚意见,如果违规违法行为比较重大,还要经过领导集体讨论,然后再作出具体处罚,告知律师,把一些基本的权利申辩权、陈述权、听证权告知。然后律师对作出处罚的事实,规定,进行陈述或者申辩,并且他有权要求申请听证的权利,经过听证后再进行讨论决定,再最终作出处罚决定。

《律师和律师事务所违法行为处罚办法》对律师违法行为实施行政处罚的种类有:警告,没收违法所得,停止执业,吊销执业证书。

但对律师的处罚程序比较复杂,是一个递进的程序,“按照正常程序,15天肯定是完不成处罚程序。”

也就是说,就算法院认为党琳山在庭审中存在违规违法行为,向其所注册地司法机关发出司法建议书,也没办法在本案规定的15内,对党琳山退庭一事作出具体处罚。

既然15天走不完处罚律师的程序,而保姆莫焕晶又执意不更换辩护人,会影响案件的审理吗?如果党琳山继续担任辩护,还会出现类型的闹剧吗? 

龙光洪分析说,不管党琳山律师有无被处罚,都不会影响本案审理。

他说,如果党琳山在第二次庭审中,不服从审判指挥,可以训诫,训诫不成责令退出法庭,这时如果当事人还坚持不更换律师的情况下,可以直接为当事人指定辩护人。

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责任编辑:霍宇昂


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人民日报评同天生日募捐:慈善不能有新意而无心意

原标题:“同天生日”网络募捐:慈善不能只有新意,而无心意 | 睡前聊一会儿

睡前聊一会,梦中有世界。大家好,我是党报评论君。这两天的朋友圈很是热闹,有人@微信官方索要圣诞帽子,有人讨论盛唐有没有妖猫、岁月有没有芳华。然而在这之外,一款名为“同一天出生的你”的H5页面也吸引了不少目光。不过,前两天还是传递爱的画风,转眼就成了饱受质疑的靶子。

据了解,该活动由深圳市爱佑未来慈善基金会联合平台“分贝筹”发起。用户进入活动页面,可以找到和自己同一天生日的贫困学生,“一元助TA改变命远”。然而细心的网友发现,在上线的图片中,同一个受助的贫困学生,竟然换了个名字在不同的生日界面出现,甚至还有人出生在2009年2月29日这个并不存在的日子。在事件发酵之后,“分贝筹”作出回应,称这是工作人员测试效果的“小范围举动”,已紧急协调优化,避免bug再次出现。

平心而论,“同一天出生的你”的创意不可谓没有诚意,宣称7位摄影师在近一个月的时间里,深入乌蒙山区的大山中,走访拍摄了366个不同生日的孩子,全部都来自国家建档立卡的贫困户家庭。活动的策划也可谓别出心裁,用“同一天出生的TA是谁”勾起围观者的好奇心,用“听说同一天生日的人冥冥中会有命运的牵绊”触动人们的同情心,数额不多、操作简便,激发了公众的广泛参与。由此观之,从开辟爱心渠道、调动慈善热情的角度来说,这种尝试效果颇佳。

然而,再好的创意,如果失去了诚信内核,也只是阳光下的雪花。何以在测试阶段就能放出受助人信息?如何保证后续的信息发布不闹乌龙?哪怕最小的bug,也可能在善心中投射阴影。除此之外,根据慈善法规定,通过互联网开展公开募捐活动,应当在民政部统一或者指定的慈善信息平台发布公开募捐信息。可以说,对“分贝筹”的质疑已经超出了运营内容的真伪,还需要解决现实层面的法律问题。目前,捐款平台已经关闭,深圳民政局已经成立调查组,事件的进展还有待公布。

然而,相比事情本身,我们更应该思考舆情的由来。一次并不成熟的公益测试活动,映照出慈善事业在当前一个阶段的发展困境。从郭美美事件到快手诈捐门,从罗尔事件到一元购画争议,一次又一次的信任危机,提示慈善事业转型的客观需求。公益领域的一些创新往往“剑走偏锋”,在意的是名声大小,比拼的是创意高低,片面强调故事的煽情力、感人度和代入感,却疏忽了公益操作的透明公开、规范合法。这种创意募捐模式,在某种程度上的确激发了人们的慈善参与,短时间内就能传播甚广,却也因为种种诚信BUG,导致人们始终紧绷敏感的神经,怀疑眼泪的真伪,追问善款的去向,担忧事件的反转,进而影响到整个社会的慈善空气。

人世间的爱有多热,人们对慈善活动的需求就有多大、要求就有多高。越是如此,越需要回归慈善的本质,不忘慈善的初心。对慈善机构而言,比起只顾着绞尽脑汁地让人们鼻子发酸,不如在信息公开、资金监管、流程管理等方面多下功夫。毕竟,慈善捐款活动不是运营方的自说自话、自卖自夸,修复程序是首要的,但修复与公众的信任关系才是最重要的。

从东南亚海啸到汶川大地震,再到日本3·11大地震,香港的人均捐款位列世界第一。在谈及香港红十字会的管理经验时,秘书长陈启明这样说道,“公信力是所有慈善机构第一个也是最重要的因素。”“慈善机构的公信力,不能是自我感觉良好,而是公众要觉得你良好,才能合格。”或许,这才是“同一天出生的你”的真正bug。

这正是:爱不在其新而在其心,善不在其形而在其行。

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责任编辑:张玉


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人民日报:深化机构和行政体制改革

原标题:深化机构和行政体制改革(认真学习宣传贯彻党的十九大精神)

张纪南

党的十九大报告深刻把握党和国家事业历史性变革及其对组织结构和管理体制的新要求,就深化机构和行政体制改革作出重要决策部署。我们要认真学习贯彻党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,准确把握中央改革目标要求,切实把各项任务落到实处。

充分认识深化机构和行政体制改革的重要意义

站在坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的高度来认识。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。党政组织机构和管理体制是党执政的重要载体。需要通过改革,完善坚持党的领导的体制机制,把党的领导贯彻落实到党和国家机关全面正确履行职责的各领域各环节,确保党始终总揽全局、协调各方,从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。

站在更好适应我国发展新的历史方位、更好适应我国社会主要矛盾变化的高度来认识。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断。在新的发展阶段,人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。需要通过改革,使机构设置和职能配置适应社会主要矛盾变化,推动解决发展不平衡不充分问题,为新时代党和国家各项事业发展提供体制机制保障。

站在全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来认识。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。深化机构和行政体制改革是全面深化改革的重要内容,直接关系国家治理体系的完善和治理能力的提升,对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。要从根本上解决发展中的深层次矛盾和问题,就必须对机构和体制进行调整完善。需要通过深化机构和行政体制改革,推动经济、社会、文化、生态文明等领域改革持续深化,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

站在使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的高度来认识。决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,从根本上说是发展问题。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须以供给侧结构性改革为主线,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。需要通过改革,进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位,增强经济发展的内生动力,更好推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

准确把握深化机构和行政体制改革的重点任务

统筹推进各类机构改革,完善国家治理的组织架构。顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业,必须从组织机构上发挥党的领导这个最大体制优势,协调好并发挥出各类机构的职能作用,形成适应新时代发展要求的党政群机构新格局。为此,需要统筹考虑党和国家各类机构设置,完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制。一是统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及其内设机构权力,明确职责。紧紧围绕发挥党总揽全局、协调各方作用和切实加强党的长期执政能力建设,进一步理顺职责关系,按照改革要求进行调整完善。把各地区各部门各方面意见摸清楚,把机构设置存在的问题弄清楚,综合考虑各方面情况,科学制定改革方案。机构设置要体现符合实际、科学合理、更有效率的要求,做到精干高效。二是统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制。坚持机构编制“瘦身”与“健身”相结合,通盘考虑组织机构调整与编制资源配备,创新管理,优化结构,盘活用好各类编制资源。三是完善国家机构组织法。与改革实践相比,我国机构法制建设相对滞后,需要适应依法治国、依法行政的进程,进一步完善国家机构组织法律体系,推进机构组织的科学化、规范化、法制化,通过立法巩固改革成果。

深化简政放权、坚持放管结合,进一步转变政府职能。职能转变是深化行政体制改革的核心。经过持续努力,这项工作取得重要进展,积累了宝贵经验。同时应看到,职能转变任务还很重,需要进一步推进简政放权,加强和创新监管,强化社会管理和公共服务等职责。一是加大简政放权力度,深化行政审批制度改革,释放市场发展活力。在前期改革成果基础上,进一步精简各类审批、证照等事项,深入推进精准放权协同放权,对下放事项要创造条件保障地方和基层接得住接得好。二是坚持放管结合放管并举,创新监管方式。强化监管手段,积极探索新型监管模式,着力提高事中事后监管有效性,切实维护公平竞争的市场秩序。三是规范行政行为、优化办事流程,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。进一步精简环节,规范行政程序、行为、时限和裁量权,加快实施“互联网+政务服务”,提高政务公开水平,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

优化地方各级权力配置,更好发挥贴近基层和群众的管理服务优势。不同层级各有其职能重点,对那些由下级管理更为直接高效的事务,应赋予地方更多自主权,这样既能充分调动地方积极性、因地制宜做好工作,也有利于中央部门集中精力抓大事、谋全局。为此,需要进一步合理界定各层级间职能配置、优化机构设置,发挥各自比较优势。一是推进不同层级间权责合理配置,赋予省级及以下政府更多自主权。进一步加大放权力度,把那些地方切实需要也能够有效承接的事项下放给地方。同时,地方各层级间也要明确职责重点。省一级主要是强化规划管理、政策法规、标准规范、监督检查等职责;市县级主要是强化执行和执法监管职责;做好直接面向企业和群众的服务与管理。二是推进地方党政机构改革,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。这些年来,一些地方根据本地区发展实际整合设置党政机构,取得了一定成效。要总结提炼成功经验,探索在省市县按照职能重点综合设置党政机构,进一步推动机构职能的精简整合,形成管理合力。三是构建简约精干的基层行政管理体制。按照充实一线、加强基层的原则,将适宜由基层管理的行政审批、行政处罚等权力事项下沉,整合审批、服务、执法等方面力量和资源,提升基层管理服务水平。

深化事业单位改革,加快建立中国特色公益服务体系。事业单位是提供公益服务的主体。当前,与人民日益增长的美好生活需要相比,我国公益服务还存在不少短板,需要通过深化事业单位改革,提高公益服务供给的质量效率和公平性,更好满足人民群众在教育、医疗、文化等各方面的需求。一是坚持分类改革方针,推进政事分开、事企分开、管办分离。巩固和深化行政类、经营类事业单位改革成果,理顺公益类事业单位与主管部门的关系,探索政事分开、管办分离的有效实现形式,构建新型政事关系。二是创新事业单位管理体制和运行机制,增强事业单位活力。瞄准教育、医疗、科研、文化等事业单位管理体制上的重点难点问题,探索开展管理体制创新试点,在组织结构、用人制度、财政支持、社会保障等方面拿出有效举措。三是强化事业单位公益属性,促进公益服务平衡充分发展。着力推动去行政化,破除逐利机制,强化提供公益服务的社会责任。优化事业资源布局结构,鼓励社会力量兴办公益事业,推进基本公共服务均等化。

统筹抓好深化机构和行政体制改革的贯彻落实

坚持党的集中统一领导,确保中央决策部署不折不扣落实到位。深化机构和行政体制改革是党和国家事业重要组成部分,必须体现党的意志,围绕切实加强党的长期执政能力建设和国家政权建设开展。要发挥党在改革发展稳定大局中的领导核心作用,以党的政治优势引领和推进改革。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入学习贯彻习近平同志关于深化机构和行政体制改革的重要论述,坚持正确改革方向,确保改革在党的集中统一领导和部署下推进。

坚持中国特色时代特色,突出目标导向和问题导向。一个国家实行什么样的政治制度,是由这个国家的性质和国情决定的。要立足中国特色社会主义道路、立足基本国情,提出切合我国实际、符合时代要求的改革措施。要以体制机制是否更加科学合理、管理服务水平是否得到提升、人民群众能否从改革中得到实惠等实践成效来检验改革成果。要有强烈的问题意识,抓住关键问题,着力破除制约发展的突出体制机制障碍,确保通过改革推动党和国家事业更好更快发展。

坚持积极稳妥统筹推进,增强改革的系统性整体性协同性。要立足当前、着眼长远,做好与其他各领域改革的衔接,加强顶层设计和统筹协调,整体谋划、上下联动、左右衔接,深化改革与加强管理结合。条件成熟的加大力度突破;条件暂不具备的不能急于求成,可以先行试点,梯次推进。

坚持发挥中央和地方两个积极性,尊重地方首创精神。我国幅员辽阔、人口众多,各级各地情况千差万别。改革既要加强领导统一部署,做到全国一盘棋;又要充分考虑各地实际,调动和发挥地方的积极性主动性创造性。特别是市县直接面对基层和社会实施管理和服务,要支持和鼓励其因地制宜大胆改革探索。对具有普遍意义的经验做法,要及时总结推广。

坚持对党和国家事业高度负责,勇于担当、攻坚克难。深化机构和行政体制改革是一项系统工程,涉及权力和利益格局调整,任务艰巨复杂,组织实施难度大。要增强改革的责任感使命感,勇于担当,做到敢于负责、敢于较真、敢于碰硬,攻坚克难推进改革。改革涉及的部门和个人要以党和人民利益为最高利益,处理好全局与局部、组织与个人的关系,服从大局需要,服从组织安排,做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转。

责任编辑:刘德宾 SN222


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银监会开出史上最大罚单 这些公司被罚没超20亿

原标题:银监会开出史上最大罚单,侨兴债违规担保“窝案”罚没超20亿 |新京报财讯

新京报快讯(记者陈鹏)继广发银行之后,“侨兴债”违约事件中的其他金融机构也受到重罚。银监会12月29日发布的通告称,依法对涉及该案的13家出资机构作出了行政处罚,罚没金额合计13.41亿元。其中,没收违法所得6.61亿元,并处1倍罚款6.61亿元,其他违规罚款1930万元。至此,针对侨兴债违规担保“窝案”的罚款合计已超过20亿。

具体来看,这13家出资机构包括中国邮政储蓄银行、恒丰银行、兴业银行郑州分行、兴业银行青岛分行、天津滨海农商银行、中铁信托有限责任公司、河北省金融租赁有限公司、吉林环城农村商业银行、吉林舒兰农村商业银行、吉林永吉农村商业银行、吉林蛟河农村商业银行、吉林公主岭农村商业银行、吉林乾安县农村信用合作联社等。

同时,银监会对这些出资机构的45名责任人作出行政处罚。其中,取消6人高管任职资格,禁止3人一定期限直至终身从事银行业工作,对36名高级管理人员和相关责任人分别给予警告和经济处罚。

12月初,银监会通报了“侨兴债”的部分处罚结果,对广发银行总行、惠州分行及其他分支机构的违法违规行为罚没合计7.22亿元。此次针对13家出资机构的处罚公布后,广发银行违规担保案件监管立案调查和行政处罚工作已基本结束。

“这些机构的违规行为性质恶劣,后果严重,只有依法严处,才能令其深刻吸取教训。”银监会称,这些出资机构存的问题包括业务开展不审慎,以通道作为隐匿风险和规避监管的手段,用同业保函等协议为风险兜底,严重违反监管的禁止性规定。同时,对项目尽职调查不到位,投后管理缺失,借创新之名拉长融资链条,推高金融杠杆,助推乱象。

此外,出资机构过度追求业务发展规模和速度,既不了解自己的客户,又不能穿透管理风险。既不能提供实质金融服务,又缺少风险“防火墙”,资金损失数额巨大。

责任编辑:张玉


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英媒称中国将成世界探月领跑者:遥遥领先于美国

原标题:英媒称中国将成世界探月领跑者:遥遥领先于美国

资料图片:2013年12月14日,嫦娥三号探测器成功着陆在月球虹湾区地区,中国航天器首次在地外天体实现软着陆。这是北京航天飞行控制中心大屏幕上显示的平稳落月的嫦娥三号探测器。新华社发资料图片:2013年12月14日,嫦娥三号探测器成功着陆在月球虹湾区地区,中国航天器首次在地外天体实现软着陆。这是北京航天飞行控制中心大屏幕上显示的平稳落月的嫦娥三号探测器。新华社发

参考消息网1月2日报道 英媒称,2018年,可能出现一位世界探月的新领袖。如果一切都按计划进行,中国将尝试其他航天大国从未做过的事情——在月球的背面着陆。中国正在飞速推进探月工程。中国将于2018年执行嫦娥四号计划的两大任务。

据英国《观察家报》网站2017年12月31日报道,嫦娥四号计划的第一组件定于2018年6月发射升空。它是一颗定位在距离月球背面6万公里处的中继卫星,而且将提供地球与月球背面的通信。一旦建立起这一连接,它将使中国完成该计划的第二部分——向月球背面发射嫦娥四号月球探测器。

在月球背面着陆是以前从未有人尝试过的事情。太空分析人士布赖恩·哈维说:“中国正在通过技术上具有挑战性的任务开拓新的领域。”

据英国《观察家报》网站报道,中国的探月工程始于2007年,嫦娥一号仅是其首颗绕月人造卫星。2010年,嫦娥二号也进入了月球轨道,随后开始在太阳系内飞行,并于2012年与“图塔蒂斯”小行星擦身而过,这成为其太阳系之旅的高潮。2013年,嫦娥三号计划成功部署了玉兔号月球车,这是1976年以来的首次月球“软着陆”,当时成为媒体的头条新闻。到目前为止,中国所做的一切令人印象深刻的仅是追赶上了美国和前苏联取得的成就。但嫦娥四号计划将是太空中的首次。

报道称,从未有人想到在月球背面着陆,主要是因为通信困难。但科技的进步是巨大的。

据英国《观察家报》网站报道,可以肯定地说中国的计划是最先进的。在嫦娥四号计划之后,他们将展开其他的一系列机器人探月任务,这将为15年后载人登月计划奠定基础。这一切的关键在于“长征九号”火箭,该火箭仍在研发之中并将于2028年至2030年发射升空。它是一个庞然大物,将能搭载比阿波罗登月舱更大的物体。阿波罗登月舱曾在20世纪60年代和70年代搭载数位宇航员往返于地球与月球之间。

哈维说:“有理由推断中国将在21世纪30年代初实现载人登月计划。”这将使中国国家航天局遥遥领先于美国航空航天局。到目前为止,美国航空航天局仍未有确定的新载人登月计划。

报道称,最根本的问题是中国展开国际合作的热情能否一直扩展至载人登月,用自己的火箭搭载其他国家的宇航员?或许吧。

2017年夏,欧洲航天局宇航员就首次与中国同行一同接受训练。训练内容是与探月相关的生存演练,但展现的是双方的开放态度。欧洲航天局宇航员马蒂亚斯·莫勒当时称:“接待非常热情。我们确实感受到了同属一个宇航员大家庭的氛围,分享相同的价值观、目标和愿景。”显而易见,月球是人类的下一个目的地。令人惊讶的是中国人现在已准备在这一领域发挥领导作用。

责任编辑:刘光博


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